數位資產監管

ChainCatcher 消息，美國 SEC 主席 Paul Atkins 在華盛頓經濟俱樂部發表就職一周年演講，SEC 正推進數位資產監管框架改革，並將其納入" A - C - T "戰略，即推進監管現代化、釐清監管邊界及重塑規則體系。就加密資產而言，SEC 已發布加密代幣分類體系，將數位資產劃分為 5 類，其中 4 類不屬於證券。其表示，SEC 即將推出"創新豁免"機制，為市場參與者以合規方式在鏈上開展代幣化證券交易提供有限框架，並已啟動 Project Crypto，以推動證券規則和監管體系適應資本市場上鏈趨勢。此外，SEC 已於上月與 CFTC 簽署諒解備忘錄（MOU），以統一關鍵定義、明確監管轄區，並協調包括數位資產在內的共同監管事項。Paul Atkins 還表示，美國此前對加密資產的監管方式曾導致創新活動流向海外。

ChainCatcher 消息，Cantor Fitzgerald 向支持加密行業的政治行動委員會 Fellowship PAC 捐贈 1000 萬美元，後者由 Tether 美國高管 Jesse Spiro 擔任主席。Fellowship PAC 成立於 2025 年，已獲得超 1 億美元承諾資金，旨在支持推動數位資產友好監管的候選人。此前該組織已在多場選舉中投入超過 100 萬美元用於廣告支持。Cantor 與 Tether 關係密切，自 2021 年起為其穩定幣儲備提供托管服務，此次捐贈也進一步強化雙方在政策層面的聯動。除 Cantor 外，Anchorage Digital 等機構亦參與捐贈。業內認為，隨著監管博弈加劇，加密行業正持續加大在華盛頓的政治投入，以爭取更明確、可執行的監管框架。

ChainCatcher 消息，美國財政部長斯科特·貝森特撰文指出，美國長期主導全球金融市場監管標準，但這一領導地位並非理所當然。他呼籲國會儘快通過《清晰法案》（Clarity Act），為數字資產建立明確的監管框架。貝森特援引數據稱，過去一年全球數字資產市值在 2 萬億至 3 萬億美元之間波動，約六分之一的美國人持有某種形式的數字資產，區塊鏈技術在支付、結算及實物資產交換領域的應用持續擴大。他強調，加密貨幣已不再是小眾實驗，而是全球正在廣泛採用的技術，美國必須主動作為，方能繼續引領這一領域的規則制定。

ChainCatcher 消息，澳大利亞於正式通過《2025 年公司修正案（數字資產框架）法案》，成為該國首部全面的數字資產監管立法。法案要求加密交易所及托管平台向澳大利亞證券投資委員會（ASIC）申請金融服務許可證，並在六個月內完成合規。新法創設"數字資產平台"與"代幣化托管平台"兩類受監管主體，適用與券商、基金經理相同的客戶資產保護、信息披露及糾紛解決等核心規則，旨在防範客戶資產混用、挪用等風險。研究機構估計，澳大利亞每年可從代幣化市場、支付及數字資產領域獲得最高 240 億澳元收益，約占 GDP 的 1%；若缺乏監管框架，該數字到 2030 年僅約 10 億澳元。

ChainCatcher 消息，香港立法會議員吳杰莊與韓國國會議員發起"香港--韓國 Web3 政策推動聯盟"，聚焦兩地數字資產監管、穩定幣機制、人工智慧發展、區塊鏈基礎設施互聯及監管標準等領域，據悉該聯盟為亞洲首個跨區域民間政策合作平台。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 報導，美國證券交易委員會（SEC）主席 Paul Atkins 在週四於法律實踐研究所發表的預先準備演講中表示，SEC 在數位資產領域將採取不同於以往的監管方式，在與 CFTC 簽署諒解備忘錄之後，SEC 將首先重點闡明聯邦證券法在加密資產中的適用方式。"雖然這一解釋帶來了長期以來所需的清晰度，但我也想向各位保證，這只是個開始，而不是終點。"此前報導，SEC 與 CFTC 聯合發布新監管指引，明確表示大多數數位資產並不屬於證券，旨在為市場提供更清晰的監管框架。

ChainCatcher 消息，据 The Block 報導，美 CFTC 主席 Michael Selig 在 Washington Post 發文表示，Commodity Futures Trading Commission 正在制定新路線，並宣布啟動一項名為 Future Proof 的新計劃，旨在實現數字化資產監管方式的現代化。Michael Selig 表示，衍生品監管機構需要升級，並計劃對現有規則進行廣泛審查，目標是採用其描述的最低有效劑量監管。Michael Selig 指出，為農產品期貨合約設計的數十年之久的規則不適用於新興產品或交易場所，正如美國企業通過利用新技術實現傳統金融系統現代化一樣，CFTC 必須升級其方法以釋放創新。Michael Selig 由 Donald Trump 任命，於上月就職，他表示若國會通過數字資產市場結構立法，CFTC 將承擔廣泛的新職責，並確保通過定制的監管框架使這些市場在國內蓬勃發展，保持美國市場的領先地位。目前，立法者正在辯論擴大 CFTC 對數字資產行業管轄權的法案。

ChainCatcher 消息，据市場消息，西班牙國家證券市場委員會（CNMV）公布了新指南，闡述了其將如何針對該國金融生態系統實施歐盟《加密資產市場法規》（MiCA）。該監管機構發布了一份詳細的問答文件，內容涉及投資者保護、加密貨幣平台和投資實體的許可與監管。西班牙正試圖在 MiCA 框架下加入歐洲數字資產監管體系，以統一市場監管、消費者保護以及對虛擬資產服務提供商（VASP）的許可要求。在其公告中，CNMV 修改了兩份現有的問答文件：一份涉及集體投資機構（IICs）和風險投資實體（ECRs），另一份涵蓋歐盟《金融工具市場指令 II》（MiFID II）的應用。此外，還專門新增了一個針對 MiCA 的板塊，與集體投資機構板塊並列，其中包括"自由投資集體投資機構"（IICIL）。在該板塊中，監管機構闡明了如何對投資於"常青基金"的投資工具的定期贖回設置限制。西班牙採納 MiCA 將使部分零售投資者通過自由投資基金接觸加密貨幣，因為政府尋求在保護投資者的相關法律下，擴大數字資產市場的准入範圍。此外，根據 CNMV 的指南，風險投資實體如今承擔著更多的透明度義務。從 CNMV 的公告來看，MiCA 規則的過渡期將持續至 2026 年 7 月 1 日。

ChainCatcher 消息，Web3 安全公司 CertiK 發布《2025 Skynet 美國數位資產政策報告》，這是 CertiK 首次針對美國區域市場推出的 Skynet 報告。報告系統梳理了 2025 年美國數位資產監管的整體走向，並指出美國首次建立起相對清晰、成體系的數位資產監管框架，圍繞發行、交易與托管等核心環節，聯邦層面的立法與行政改革正在加速趨同，使市場從"探索期"邁向"體系化階段"。隨著監管對中心化功能的規範方向日益明確，數位資產正穩步融入美國金融體系，金融機構的戰略重心也逐漸轉向許可制數位資產，而程式審計正成為保障機構安全合規的重要手段，這一趨勢正在推動行業的持續發展。

ChainCatcher 消息，美國商品期貨交易委員會（CFTC）代理主席 Caroline Pham 正在尋求各領域的首席執行官加入新成立的 "CEO 創新委員會"，以配合機構在擴大數字資產監管時強化相關工作。Pham 表示："為了迅速展開工作，CFTC 需要在行業專家和正在塑造未來的創新者的支持下，加強與公眾的互動。"她於週二宣布已啟動委員會提名徵集，提交截止日期為 12 月 8 日。

ChainCatcher 消息，美國證券交易委員會（SEC）主席 Paul S. Atkins 在經合組織全球金融市場圓桌會議上表示，SEC 將透過 Project Crypto 現代化證券監管規則，明確加密資產的證券地位，為企業在鏈上融資、交易、質押和借貸提供清晰監管框架。他強調，大部分加密代幣不屬於證券，監管將以最小干預原則保護投資者，同時鼓勵創新和競爭。Atkins 還指出，人工智慧（AI）將與區塊鏈結合，推動"智能代理金融"，實現自動化交易、資本配置和風險管理，提升市場效率並降低成本。他呼籲國際合作，借鑒歐盟 MiCA 經驗，共同推進數字資產監管與金融創新。SEC 的目標是在美國建立全球領先的加密和 AI 金融生態，為投資者和企業創造更多機會。

ChainCatcher 消息，FOX 記者 Eleanor Terrett 在社交媒體發文表示，"紐約州總檢察長 Letitia James 致信國會領導人、眾議院議長、眾議院少數黨領袖，敦促他們通過一套聯邦數字資產監管框架，以減輕欺詐、犯罪活動和金融不穩定的風險。她表示，比特幣的廣泛採用威脅到美元的主導地位，並呼籲將穩定幣'本土化'（即推動其在美國境內發展）以保護美元主導地位。James 還反對允許在退休賬戶中納入數字資產。"

ChainCatcher 消息，加密記者 Eleanor Terrett 在社交平台發文表示，眾議院將就加密市場結構立法舉行聽證會。眾議院金融服務委員會數字資產小組委員會將於下週三（4 月 9 日）舉行聽證會，討論建立數字資產聯邦監管框架的問題。此次聽證會主題為《美國創新與數字資產的未來：調整美國證券法以適應數字時代》，標誌著第 119 屆國會首次公開推動制定規則，規範市值 2.7 萬億美元的加密行業在美國的運作方式。

ChainCatcher 消息，据 Bitcoin.com 報導，美國蒙大拿州正加速推進數字資產監管框架，以應對加密貨幣欺詐激增態勢。州證券與保險專員詹姆斯·布朗援引聯邦貿易委員會數據稱，2024 年全美詐騙損失達 125 億美元，同比增幅達 25%，其中老年群體因人口占比居全美第六位成為主要受害目標。布朗支持州議會審議的《網絡代幣監管法案》，該提案將授權監管機構對區塊鏈交易服務商實施準入審查與持續監督，強調"通過明確權責邊界推動經濟創新與消費者保護協同發展"。若法案通過，蒙大拿州將成為美國首個系統性監管鏈上交易實體的司法管轄區。監管行動聚焦三大風險領域："殺豬盤"社交工程詐騙：2024 年全州已立案 15 起，涉案金額超 90 萬美元，詐騙者通過偽造人際關係誘導受害者注資虛假交易平台；銀行轉帳欺詐：利用加密貨幣混幣服務掩蓋資金流向；高收益投資陷阱：以超額回報承諾規避合規審查。布朗宣布成立跨部門數字資產執法組，開通 24 小時舉報通道，並計劃聯合聯邦機構溯源鏈上資金。業內人士指出，此舉或為美國各州 Web3 監管提供範式參考。

ChainCatcher 消息，据福布斯商業記者 Eleanor Terrett 披露，美國眾議院金融服務委員會將於北京時間 2 月 12 日凌晨 3:30 舉行主題為"數字資產的黃金時代：規劃前進的道路"的聽證會。Kraken 交易所副總法律顧問兼全球政策與政府關係主管 Jonathan Jachym 將作為證人出席聽證會。該聽證會將通過 YouTube 平台進行直播。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 報導，美國商品期貨交易委員會（CFTC）執法主任 Ian McGinley 宣布將於 1 月 17 日離職。他於 2023 年 2 月加入該機構，並領導了針對幣安、KuCoin、Falcon Labs 等公司的執法行動。在宣布 1 月 17 日離職的聲明中， Ian McGinley 表示，"將 CFTC 打造成為數字資產執法的首要執法機構"被列為其任期內的首要任務。據報導，特朗普的過渡團隊已經盯上了一長串潛在的 CFTC 負責人名單，但並沒有像在證券交易委員會高層任職時那樣迅速採取行動。然而，如果加密貨幣立法在 2025 年取得進展，CFTC 可能會取代 SEC 成為監管美國數字資產市場的主導機構。

ChainCatcher 消息，即將上任的特朗普政府希望擴大 CFTC 的權力，授予其對數字資產市場的一大部分監管權力。消息人士稱，隨著特朗普上任以及加密行業在共和黨政治中的影響力日益增強，CFTC 的職責可能很快會擴大到監管被視為大宗商品的加密現貨市場（如比特幣和以太坊）以及促進其交易的交易所。特朗普團隊中的核心人士認為，需要放鬆監管以刺激加密業務的創新，包括可能具有變革性的區塊鏈技術。CFTC 前主席 Chris Giancarlo 表示："在資金充足和正確的領導下，我認為 CFTC 可以在特朗普就任總統的第一天就開始著手監管數字商品。"（FOX Business）

ChainCatcher 消息，美國眾議院共和黨人提出一項新的數位資產監管法案《21 世紀金融創新和技術法案》，發起人包括眾議院農業委員會主席 Glenn Thompson、眾議員 Tom Emmer、Warren Davidson。該法案是近年來推出的幾項旨在為數位資產制定全面規則的法案之一，於 6 月初首次起草，旨在為加密貨幣交易所在美國證券交易委員會（SEC）註冊制定監管路徑。眾議員 Dusty Johnson 稱，"加密行業希望，我們的合作法案讓美國商品期貨交易委員會（CFTC）與美 SEC 都有了一席之地。我們的法案確立了明確的原則，以確保數位資產開發商在不斷創新的過程中的金融安全和確定性"。在第 10 頁，修訂後的法案從"數位資產"的定義中排除了一系列傳統證券，如股票、債券、可轉讓股份、任何利潤分享協議的權益證書或參與證書等。

ChainCatcher 消息，美國眾議院金融服務委員會主席 Patrick McHenry 和眾議院農業委員會主席 Glenn "GT" Thompson 發佈了一份立法討論草案，旨在為數字資產監管提供一個法定監管框架，提供清晰度，填補監管空白，促進創新，同時提供足夠的消費者保護。此外，該草案還旨在縮小美國商品期貨交易委員（CFTC）和美國證券交易委員會（SEC）之間現有的權力差距，並加強美國在金融和技術創新方面的領導地位。（來源鏈接）