加密资产监管

ChainCatcher 消息，据市场消息，在 2026 年 4 月 21 日举办的“第 9 回 BCCC Collaborative Day”上，日本金融厅总合政策局风险分析统括课长清水茂氏发表特别演讲，披露加密资产监管重大进展。金融厅已向特别国会提交法案，拟将加密资产从资金决济法移行至金融商品交易法，主要涉及信息公开规制、独立业者分类新设、无登录业者罚则强化及内幕交易规制整备四项核心内容。 与此同时，金融厅正推进三项“支付高度化项目（PIP）”实证实验：一是三大银行参与的日元稳定币跨境支付试验；二是基于区块链的国债、社债、股票等证券链上结算，目标实现 24 小时全天候连续交易；三是本月 4 月 3 日刚获支持的银行间代币化存款转移实验，并将与日本银行的央行准备金代币化沙盒项目联动推进。清水氏表示，区块链在提升金融服务便利性与产品多样化方面具有巨大潜力，金融厅将持续推进制度建设与实用化支持。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，波兰议会仍未通过与欧盟《加密资产市场监管框架》 MiCA 配套的国内法案，成为欧盟最后一个未完成相关立法的成员国。随着 MiCA 过渡期将于 7 月 1 日结束，若法案继续搁置，当地加密企业在欧洲市场的合规经营或将面临更大障碍，部分公司已考虑迁往拉脱维亚、捷克等国。此前，波兰总统 Karol Nawrocki 以法案监管负担过重、可能冲击小企业为由，两次予以否决。

ChainCatcher 消息，据财新网报道，为期一个月的《中华人民共和国金融法（草案）》公开征求意见于今日（4月 19 日）结束，这是中国也是世界范围内第一部以金融为名的统领性法律。草案赋予金融监管“准司法权力”方面的扩张是市场高度关注的议题。 按照第五十五条和相关条文的设计，金融管理部门在调查金融违法行为时有权查阅、复制有关单位和个人的财产权信息、通讯记录、交易记录；对有证据证明涉嫌转移、隐匿违法资金和证券的，可以直接予以冻结或者查封；甚至对涉嫌违法的当事人，可以决定其在调查期间不得离境。 此外，上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，《金融法》还应加强对新兴金融业态的关注与覆盖。人工智能驱动的金融决策、数字货币的法律地位、加密资产的监管边界等，这些已在全球范围内引发广泛争议的议题，草案涉及甚少。如何在依法监管与包容创新之间保持动态平衡，是立法留下的一道待解命题。

ChainCatcher 消息，英国金融行为监管局 (FCA) 正在就其加密路线图下的特定数字资产监管活动解释征求意见。此次咨询涵盖稳定币发行、交易平台、托管及质押等活动如何纳入监管范围。咨询将于 2026 年 6 月 3 日截止，加密企业可自 2026 年 9 月 30 日起申请 FCA 授权。FCA 表示，未来加密资产制度的规则咨询已基本完成，政策声明将于今年夏季发布。在 2027 年新立法制度实施前，除金融推广和金融犯罪目的外，加密资产在英国很大程度上仍未受监管。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，英国金融监管局（FCA）宣布，正就英国未来加密资产监管制度发布指导意见征求行业反馈，以推动即将于 2027 年 10 月 25 日生效的全面监管框架落地。 根据公告，本轮咨询将持续至 2026 年 6 月 3 日，旨在帮助企业理解新规对其业务的影响，并为稳定币发行、加密交易、托管及质押等关键领域提供合规指引。 FCA 表示，希望建立一个“具备竞争力且可持续”的加密市场，使合规机构能够更好服务英国用户。FCA 同时披露，相关加密企业授权申请通道预计将于 2026 年 9 月开放，并持续至 2027 年 2 月。 所有提供加密资产服务的机构未来都需依据《金融服务与市场法案》（FSMA）完成授权，即使此前已在反洗钱框架下注册也不自动豁免。该指导咨询被视为英国逐步完善加密监管体系的重要一步，标志着其从局部监管向全面牌照制度过渡的加速推进。

ChainCatcher 消息，据路透社报道，欧洲央行近日表示，支持欧盟委员会推动将加密资产服务商、主要交易场所、中央对手方和中央证券存管机构等系统重要性跨境金融市场参与者的监管权限，从各国监管机构统一转移至欧洲证券和市场管理局（ESMA）。该举措旨在深化欧盟资本市场整合，提升整体竞争力。 欧洲央行建议 ESMA 董事会设立无投票权的央行席位，并强调 ESMA 需获得充足资源和人员以顺利接管新增职责。相关提案将由欧盟成员国和欧洲议会协商，预计需数月才能最终立法。

ChainCatcher 消息，据市场消息，美 CFTC主席 Mike Selig 表示，美国加密资产监管“很快将迎来清晰框架”。

ChainCatcher 消息，美国证券交易委员会（SEC）和美国商品期货交易委员会（CFTC）联合发布的加密资产解释指导文件已提交联邦公报，预计将在下周一正式发布后立即生效，为市场参与者提供直接可操作的监管指导，该文件具有委员会级权威且将取代 2019 年发布的《数字资产“投资合约”分析框架》，并指导两家监管机构执法与监管工作。本次加密资产解释指导文件建立在 2025 年启动的 Project Crypto 项目基础上，被视为“加密资产监管桥梁”，也为创业者和投资者提供在国会推进双党市场结构立法前的即时合规清晰度，其解释力和实务影响力将指导加密行业行为、司法分析及执法政策，为市场提供比此前员工级指导更稳定的合规依据。

ChainCatcher 消息，据美 SEC 官网消息，美国证券交易委员会主席 Paul Atkins 在 DC 区块链峰会上除了公布新加密货币指南，还提出加密资产监管安全港的构想，包括三项豁免路径： 1. 初创企业豁免：为期最长四年，允许项目在达到成熟前获得监管缓冲期，四年内可筹集不超过 500 万美元，需提交原则性披露信息。 2. 融资豁免：允许在 12 个月内最多融资 7500 万美元，需向 SEC 提交包含原则性披露、财务状况和财务报表的披露文件。 3. 投资合同安全港：当发行人完成或永久停止投资合同项下的核心管理努力后，相关加密资产可豁免证券定义。 Atkins 表示，该框架借鉴了国会近年工作，特别是 CLARITY 法案，预计将在未来几周内发布拟议规则征求公众意见。

ChainCatcher 消息，美国两大金融监管机构美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）宣布签署一份合作备忘录（MOU），承诺在加密资产监管和新型数字资产产品推出方面加强协作，以支持合法创新并保护投资者。 根据双方声明，该备忘录旨在“指导两家机构之间的协调与合作”，重点包括支持合法创新、维护市场完整性以及确保投资者与客户保护。双方还计划共同推动制定联邦层面的政策框架，为加密资产等新兴技术建立“适配性监管体系（fit-for-purpose regulatory framework）”。SEC 主席 Paul Atkins 表示，长期以来 SEC 与 CFTC 之间的监管权责争议、重复注册要求以及不同监管规则在一定程度上抑制了创新，并促使部分市场参与者转向其他司法辖区。 根据备忘录，两家机构还将协调解决阻碍新金融产品合法推出的监管障碍，包括加密资产相关产品。虽然 MOU 通常不具备法律约束力，但市场普遍认为，SEC 与 CFTC 正式表态加强政策协调，对数字资产行业而言是一个积极信号。CFTC 主席 Michael Selig 表示，美国金融市场之所以领先全球，在于其能够不断适应投资者需求，监管体系也必须同步演进，以实现更加统一和全面的市场监管。

ChainCatcher 消息，据彭博社报道，华尔街两大主要监管机构正在推进针对加密行业和快速增长的预测市场的监管计划。 美国证券交易委员会（SEC）已向白宫信息和监管事务办公室提交了一份委员会层级的指导意见，涉及“联邦证券法对特定类型加密资产及涉及加密资产的特定交易的适用性”。该指导意见可能为加密资产建立代币分类标准，明确哪些代币属于 SEC 管辖范围。商品期货交易委员会（CFTC）也已向 OIRA 提交了一份关于预测市场的措施，该机构正考虑为行业制定新规，包括发布拟议规则制定的预先通知。 SEC 主席表示，该机构将考虑围绕加密资产代币分类提供解释性指导，以确保投资者和创新者清楚了解其监管义务。CFTC 主席此前已宣布将为预测市场制定新规。

ChainCatcher 消息，美国证券交易委员会（SEC）主席 Paul Atkins 在 X 平台发文称，他在国会作证时阐述了 SEC 进入 2026 年后的三大优先事项：聚焦欺诈查处与投资者保护、改革信息披露规则、为数字资产提供明确的监管框架。 Atkins 表示，SEC 将通过针对性执法及跨境执法工作组维护投资者权益，同时强调需对报告制度进行现代化、合理化及精简改革，使其对投资者具有实质意义且易于理解。 在数字资产领域，Atkins 承认建立清晰的加密资产监管框架已“迟来太久”，并表示在国会推进相关立法之际，SEC 将与商品期货交易委员会通过“Project Crypto”协作，为投资者与创新者明确监管义务。此前消息，SEC 主席就“加密货币监管力度放松问题”接受质询。

ChainCatcher 消息，美国证监会（SEC）主席在众议院金融服务委员会作证时表示，将通过“让 IPO 再次伟大”三大举措降低监管负担，包括：以重要性原则精简披露、减少股东大会政治化议题、为上市公司提供诉讼替代机制。他强调，加密资产联邦监管框架“严重滞后”，支持国会通过 CLARITY Act，并与 CFTC 通过“Project Crypto”制定代币分类和链上交易豁免方案。 同时，SEC 正在全面审查并削减 Consolidated Audit Trail（CAT）等系统成本，下调 PCAOB 预算与董事薪酬，并通过跨境执法打击境外操纵与欺诈，重申以保护投资者和提升市场效率为核心任务。

ChainCatcher 消息，欧盟委员会已加强对加密资产监管框架的执法力度，因未能落实或遵守新的欧盟加密资产税收与市场规则，对多个成员国启动了侵权程序。在最新一批侵权决定中，欧盟委员会表示，已向 12 个成员国发出正式通知函，原因是这些国家未能将有关加密资产税务透明度和信息交换的欧盟规则完整转化为本国法律。这 12 个国家分别是：比利时、保加利亚、捷克、爱沙尼亚、希腊、西班牙、塞浦路斯、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰和葡萄牙。此次行动涉及《欧盟指令 (EU) 2023/2226》。该指令修订了欧盟长期以来的税务行政合作框架，将申报与信息共享义务扩展至加密资产服务提供商，以加强对加密资产交易的税务透明度与监管。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，英国官员表示，作为政府将该国打造成国际数字资产中心的雄心计划的一部分，他们期望银行公平对待所有企业，包括加密服务提供商。英国经济财政部的一位发言人表示，政府已向议会提交了加密资产监管立法，预计最终规则将于今年确认，“为加密企业提供在英国投资和发展所需的确定性”。该发言人还表示：“我们期望企业得到公平对待。经英国金融行为监管局（FCA）授权的加密企业不应仅因其所属行业而受到区别对待。我们不希望这些持牌企业受到银行服务提供商的账户或交易限制。”此前行业报告指出，英国多家银行仍阻止客户访问合法注册的加密服务。

ChainCatcher 消息，美国加密资产监管正在进一步提速，拟议的加密市场结构法案若最终通过将明确联邦监管机构对数字资产的监管权限，使加密货币更易管理、追踪和交易，潜在吸引更多投资者并提升代币价值。据悉，Coinbase、Kraken 等加密平台拟遵循注册制，而 Circle、Tether 等稳定币发行商则需符合类银行监管要求，保障散户投资者资产安全，后续流程包括：获得参议院两个委员会的批准、通过参议院全体投票、返回众议院最终签署、最后由特朗普签字。总体来看，大多数加密投资者不会受到短期影响，但长期看该法案有望提供更安全、可预测的交易环境，同时让加密平台的合规操作更透明。

ChainCatcher 消息，预测市场 Kalshi 显示民主党在赢得美国众议院多数席位的概率约为 75%。在此背景下，美国众议院金融服务委员会资深民主党议员 Maxine Waters 对美国证券交易委员会主席 Paul Atkins 的加密资产监管政策提出更为尖锐的批评。 Waters 在致委员会共和党主席 French Hill 的信函中表示，SEC 已终止或暂停多起针对加密行业的重要执法案件，涉及 Coinbase、Binance 及 Justin Sun 等主体。她指出，委员会尚未就 SEC 放弃相关案件的理由，以及未来如何防范面向大量散户投资者市场中的欺诈与操纵行为展开充分审查。 Waters 还称，部分涉案公司在 SEC 正式投票前便对外宣布案件终止，并质疑 Atkins 团队在案件和解过程中扮演了“异常积极”的角色。她认为，SEC 近期多项政策转向主要通过工作人员声明而非正式规则推进，可能规避《行政程序法》要求，削弱公众意见征集与国会监督的作用，因此要求 Atkins 出席听证会作出说明。 报道指出，自 Donald Trump 政府上任并完成领导层更迭后，SEC 已放弃多起针对加密行业的诉讼。Atkins 亦多次公开表示，将支持美国加密行业发展作为监管重点，这一立场正成为民主党方面持续关注与质疑的焦点。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，日本金融监管体系正迎来重大转向。日本金融厅（FSA）周三发布金融制度审议会工作小组的最新报告，提出计划将加密资产的监管基础，从现行的《支付服务法》（PSA）转移至主要针对投资与证券市场的《金融商品交易法》（FIEA）。 报告指出，加密资产在国内外正 increasingly 成为投资目标，因此需要以金融产品的标准进行用户保护。 核心变化包括： IEO 信息披露强化：若纳入 FIEA，交易所主导的 IEO（首次交易所发行）将被要求进行更严格的预售披露，包括项目核心团队信息、独立第三方代码审计，以及纳入自律组织意见。 项目方需实名披露：无论是否去中心化，发行方均需披露身份及代币发行与分配模式。 加强执法权力：新框架将赋予监管机构更强的工具以打击未注册平台，尤其是境外或类似 DEX 的运营方，并将明确禁止内幕交易，整体方向与欧盟 MiCA 和韩国监管趋同。 税制改革同步推进：此举出现之际，日本政府正考虑将加密交易利润税率统一为 20% 的单一税率。 衍生品态度谨慎：FSA 同日也对海外加密 ETF 的衍生品许可表达谨慎态度，认为相关基础资产并不理想。

ChainCatcher 消息，据路透社报道，土库曼斯坦通过一项法案以合法化并监管数字资产，包括对加密货币交易所和加密挖矿公司的许可制度。 土库曼斯坦总统 Serdar Berdymukhamedov 已签署该法案，该法案将于 1 月 1 日正式生效。据政府发言人表示，该法案将有助于吸引投资并促进数字化。 法案内容涵盖在土库曼斯坦境内创建、存储、发行、使用及流通虚拟资产的监管框架，并明确其法律和经济地位。土库曼斯坦是位于中亚西南部的内陆国家。